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9月的最后一天，加元對美元大跌至四個月來新低，這主要是因為加拿大在最后時刻同意與美國、墨西哥達成三邊自由貿易協(xié)定，新協(xié)定名為“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA)，替代已有25年歷史的北美自由貿易協(xié)定（NAFTA）。

加元的大跌，反映了市場的態(tài)度，認為是加拿大方面做了更多的妥協(xié)。例如，該項協(xié)議框架涉及加進一步對美開放乳品市場；另外，加拿大還同意了一項附屬安排，將限制對美國汽車出口。而加拿大和美國就乳制品市場準入的博弈，正是之前雙方談判一直僵持的主要原因。此次由于加拿大在乳制品方面的妥協(xié)，使得北美自由貿易協(xié)定的重新談判最終柳暗花明。同時，特朗普想得到的基本上都如愿以償，比如“日落”條款、乳制品市場份額、汽車最低北美自制比率和勞工時薪標準等。而加拿大“贏得”的，是美國不再堅持起初的苛刻條件，保留了原本NAFTA里的爭端解決機制，且沒有取消美國加征的25%的鋼鐵和鋁的關稅。

為什么加拿大在乳制品進口關稅上如此妥協(xié)？

加拿大對乳制品行業(yè)一直實施管制式經濟政策，對進口奶酪征收245%的關稅，對進口牛奶征收270%的關稅，對進口黃油征收298%的關稅。高額的關稅極大了保護加國奶農的利益，使得他們收入遠高于加國平均水平。但這背離了自由貿易的宗旨，使得特朗普攻擊加拿大對國內乳制品業(yè)的貿易保護政策是“一件不光彩的事”，還指責說因為這件事美國絕大多數奶農的日子都不好過。

作為世界上第二大奶業(yè)生產國，同時也是世界第三大乳制品出口國，美國占有全球乳制品出口市場份額的14%。2017年美國乳制品出口量達171.5萬噸，出口總額為41.8億美元。美國乳制品可以暢銷全球各地，但唯獨進不了加拿大的所有市場，對此美國奶農極為不滿。雖然兩國在乳業(yè)上的年貿易額僅為6億美元，只是兩國間貿易額的小頭，但是此次糾紛的關鍵點明顯不止于經濟份額，而是由此體現出的意識形態(tài)差異，這尤其令特朗普和美國奶農不滿。

2017年，美加貿易額約為6800億美元，其中加拿大七成出口產品市場依賴美國市場，如加拿石油出口的99%最終目的地為美國。若是美加達不成協(xié)議，給加拿大帶來的損失將遠大于美國。最終，倍感壓力的加拿大還是有所退讓，加入了USMCA。新版“北美自貿協(xié)定”的問世也被視為特朗普迄今在經貿領域取得的最大成就。

USMCA還消解了對關鍵農產品相互加征懲罰型關稅的壓力，美國主要農產品期貨從10月1日起連漲兩天。玉米期貨更是觸及近三周新高，大豆期貨則接近五周峰值。

另外，需要特別注意的是，有關阻止與“非市場化”國家達成自由貿易協(xié)議的條款，令中國與加拿大和墨西哥商簽自由貿易協(xié)定的進程橫生變數。該條款規(guī)定，如果北美自由貿易協(xié)定任何成員國與“非市場化”國家達成自由貿易協(xié)議，則其他成員國可以在6個月后退出，并建立自己的雙邊貿易協(xié)定。如果美國這一要求延伸到泛歐自貿區(qū)，延伸至泛大平洋自貿區(qū)，未來中國與主要貿易伙伴的自貿區(qū)談判將平添不少阻力。美國針對中國挑起的貿易壁壘意在國際范圍內形成合圍之勢，這將對中國市場產生一定影響。

信息來源：國際商報